|
Информация
об исполнении переданных отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда в Георгиевском городском округе
в I полугодии 2020 года.
В целях решения задач государственного управления и регулирования в сфере трудовых отношений сторонами социального партнерства в I полугодии 2020 года в Георгиевском городском округе Ставропольского края (далее – округ) продолжена работа по развитию системы социального партнерства посредством заключения соглашений и коллективных договоров.
1. 12 декабря 2019 года в округе подписано соглашение между администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края, представительством Территориального союза «Федерация профсоюзов Ставропольского края» - координационным советом организаций профсоюзов в Георгиевском городском округе Ставропольского края и Региональным Союзом работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2020-2021 годы (далее - Соглашение), текст которого для реализации статьи 11 Закона Ставропольского края от 01 марта 2007 г. № 6-кз «О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда» был опубликован в газете «Георгиевская округа» № 85 (1218) 20 декабря 2019 г. и № 86 (1219) 27 декабря 2019 г.
Отказов работодателей присоединиться к Соглашению после его официального опубликования в средствах массовой информации не поступало.
2. В течение I полугодия отчетного года заседаний трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Георгиевского городского округа Ставропольского края не проводилось в связи с действием на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции.
3. В отчетном периоде, в целях развития социального партнерства и повышения его эффективности был проведен «День социального партнерства и охраны труда» на тему: «Об исполнении администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края переданных отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда за 2019 год. Организация проведения мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков, концепция «Vision Zero» или «Нулевой травматизм», как эффективный инструмент профилактики производственного травматизма», с участием представителей Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края, администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, Государственной инспекции труда в Ставропольском крае, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району, Федерации профсоюзов Ставропольского края, отраслевых профсоюзов, руководителей, специалистов по охране труда, по кадрам, председателей первичных профсоюзных организаций, членов комиссий и уполномоченных лиц по охране труда организаций округа.
- в целях вовлечения в социальное партнерство организаций малого и среднего бизнеса в течение I полугодия 2020 года проводилась широкая разъяснительная работа в этих организациях о необходимости и целесообразности заключения коллективных договоров: на Дне социального партнерства и охраны труда; в период обучения по охране труда в обучающих организациях на базе ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления» и ГБПОУ «Георгиевский региональный колледж «Интеграл»; в местных средствах массовой информации, на официальных сайтах администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, а также управления, в социальных сетях размещались информационные, консультативные и методические материалы по вопросам развития коллективно-договорных отношений в организациях. Всего за отчетный период в средствах массовой информации и социальных сетях размещена 41 публикация;
- с целью организации проведения в 2020 году конкурса «Эффективный коллективный договор - основа согласования интересов сторон социального партнерства» проведено информирование по привлечению работодателей к участию в конкурсе. В результате проведенной работы о своем намерении принять участие в конкурсе заявили 4 организации: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 20 «Ромашка» станицы Урухской» (и. о. заведующего – Петрова О.В., председатель первичной профсоюзной организации – Губская Е.В.), муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25 «Росток» поселка Нижнезольского» (заведующий – Костенко С.А., председатель первичной профсоюзной организации – Маерова А.А.), федеральное казенное учреждение «Терский лепрозорий» Министерства здравоохранения Российской Федерации (главный врач – Габукова О.В., председатель первичной профсоюзной организации – Кончакова А.Г.), муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» (директор – Лойко И.А., председатель профсоюзного комитета – Беликова И.Н.);
- управлением организовано обучение основам социального партнерства руководителей и специалистов организаций на базе двух обучающих организаций по охране труда. Всего за I полугодие 2020 года обучено 125 человек из 65 организаций округа, в т.ч.: 43 - руководителя организаций, из них – 29 - руководителей организаций малого бизнеса, (за I полугодие 2019 года обучено 238 чел. из 150 организаций округа). По состоянию на 1 июля 2020 года в организациях малого и среднего бизнеса заключено и действует 117 коллективных договоров, что составляет 30,7% от общего количества заключенных коллективных договоров, в 81 (69,2%) коллективном договоре организаций малого бизнеса сторона работников представлена не профсоюзом, а иным представительным органом, уполномоченным от трудового коллектива, представителем (председателем) Совета трудового коллектива;
- управлением постоянно проводится информационно-разъяснительная работа о целесообразности создания в организациях округа комиссий по трудовым спорам, позволяющим в рамках социального партнерства разрешать возникающие разногласия в области трудовых отношений и путем переговоров прийти к компромиссному решению. По состоянию на 1 июля 2020 года комиссии созданы в 381 организации, также во всех коллективных договорах предусмотрен порядок рассмотрения коллективных трудовых споров в соответствии с действующим трудовым законодательством;
- в целях вовлечения организаций в колдоговорную кампанию управлением в адрес 81 работодателя и председателя профсоюзов были направлены: письма – напоминания и телефонограммы о целесообразности заключения коллективных договоров, проводились устные консультации с руководителями и представителями трудовых коллективов организаций по содержанию коллективного договора, а также о порядке его принятия и сроках уведомительной регистрации (оказано более 60 консультаций).
В результате проведенной работы 8 организаций округа приняли меры по заключению коллективных договоров на новый срок, 2 организации округа впервые заключили коллективные договоры: Дума Георгиевского городского округа Ставропольского края, государственное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «ЛИРА»;
- в целях совершенствования развития системы социального партнерства, повышения ее эффективности в социально-трудовой сфере, установления сотрудничества с общественностью управлением проведена работа по улучшению информационного обеспечения и освещения в местных средствах массовой информации вопросов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, улучшения условий и охраны труда. В газете «Георгиевская округа» опубликовано 3 статьи: «Уважаемые работодатели (страхователи)», «Итоги проведения «Дня социального партнерства и охраны труда», «Вниманию работодателей Георгиевского городского округа!», а также размещено на сайтах администрации и управления 9 информаций, посвященных теме социального партнерства.
4. Реализация переданных отдельных государственных полномочий Ставропольского края по вопросам осуществления уведомительной регистрации коллективных договоров, территориальных, отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, заключаемых на территориальном уровне социального партнерства управлением осуществлялась в соответствии с постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 15 августа 2019 г. № 2674 «Об утверждении административного регламента предоставления управлением труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края государственной услуги «Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров, территориальных, отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, заключаемых на территориальном уровне социального партнерства».
Вышеназванный регламент был размещен на официальных сайтах администрации и управления и опубликован в газете «Георгиевская округа».
5. Во исполнение требований ст. 50 ТК РФ и переданных полномочий в части осуществления уведомительной регистрации коллективных договоров, территориальных, отраслевых соглашений, специалистами управления в течение I полугодия 2020 года проводилась уведомительная регистрация и экспертная оценка соответствия содержания нормам трудового права всех коллективных договоров и соглашений.
По состоянию на 1 июля 2020 года в организациях округа действует 381 коллективный договор, действующий (заключенный и пролонгированный) и прошедший уведомительную регистрацию. Количество заключенных и действующих коллективных договоров по сравнению с показателем на 1 июля 2019 года (371 коллективный договор) увеличилось на 2,6%.
За отчетный период всего в уведомительном порядке были зарегистрированы 40 коллективных договоров, дополнений и изменений к ним, в том числе: 10 коллективных договоров (из них - 2 новых), 30 дополнений и изменений.
За отчетный период текущего года при регистрации коллективных договоров уведомлений о выявленных нарушениях не выдавалось.
Вместе с тем, анализ выявленных управлением несоответствий требованиям трудового законодательства при регистрации коллективных договоров показал, что наиболее часто встречаются:
нарушение сроков предоставления коллективных договоров на уведомительную регистрацию;
несвоевременное внесение изменений и дополнений в коллективный договор (по результатам специальной оценки условий труда, изменения условий оплаты труда, перехода на электронные трудовые книжки);
наличие ссылок на нормативные акты и отраслевые соглашения, которые на момент заключения коллективного договора утратили силу;
отсутствие обязательств, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью;
обязательства работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
отсутствие обязательств работодателя по индексации заработной платы;
несоответствие обязательств коллективного договора условиям отраслевых соглашений и др.
Все рекомендации, подготовленные специалистами управления, были учтены сторонами, представившими коллективные договоры на регистрацию: 13 организаций внесли соответствующие дополнения и изменения в коллективные договоры.
При осуществлении уведомительной регистрации коллективных договоров условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами в сфере труда, выявлено не было, сведения в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае не направлялись.
6. По состоянию на 1 июля 2020 года в 119 организациях округа или 31,2% от общего числа заключивших коллективные договоры, сторона работников представлена не профсоюзом, а иным представительным органом, уполномоченным от трудового коллектива - председателем Совета трудового коллектива в: Думе Георгиевского городского округа Ставропольского края, обществе с ограниченной ответственностью сельскохозяйственном предприятии «Подгорное», обществе с ограниченной ответственностью «Коопторг» и др.
Требования ст. 31 ТК РФ при избрании работниками организаций иных представителей соблюдены в полной мере, к коллективным договорам прилагаются документы, подтверждающие делегирование соответствующих представителей от коллективов.
В управление представлены выписки из протоколов общих собраний работников об избрании тайным голосованием из числа работников иного представителя (представительного органа) и наделении его полномочиями на представительство при ведении коллективных переговоров, заключении коллективных договоров, а также осуществлении контроля за ходом их выполнения.
В связи с отсутствием в округе организаций, имеющих две или более первичные профсоюзные организации, необходимости в создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров нет.
В 9 коллективных договорах, прошедших уведомительную регистрацию в течение I полугодия 2020 года (90,0% от общего числа зарегистрированных) предусмотрены обязательства сторон, направленные на поддержание здоровья на рабочем месте в соответствии с принципами, изложенными в документах Международной организации труда, в рамках 99-сессии Международной конференции труда, на которой приняты Рекомендации о ВИЧ/СПИДе и сфере труда (№ 200).
Обязательства, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» от 07 мая 2012 г. № 606 предусмотрены в 7 коллективных договорах, зарегистрированных в I полугодии 2020 года (70,0% от общего числа зарегистрированных в отчетном периоде).
Во всех коллективных договорах отражены те или иные дополнительные обязательства сторон, направленные на решение социальных вопросов.
Так, например, в коллективном договоре ООО «Коопторг» предусмотрено оказание единовременной материальной помощи в случае заключения брака, рождения ребенка, смерти членов семьи работника, поздравления детей работников по окончании средней школы, призыва в армию, лечением, связанным с оперативным вмешательством, выхода работника на пенсию, оплата транспортных расходов работникам к месту работы и обратно, частичное возмещение стоимости путевок в места лечебно-оздоровительного отдыха и др.; в коллективном договоре общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «Подгорное» предусмотрено обеспечение работников бесплатным питанием один раз за смену круглый год, в период уборки и сева – трехразовое питание, награждение ценными подарками, в т. ч в денежном выражении за соблюдение норм и требований охраны труда.
Проведенный анализ эффективности влияния коллективных договоров на повышение заработной платы, создание новых рабочих мест, улучшение условий и охраны труда показал, что в организациях, имеющих коллективные договоры, как правило, создаются условия, обеспечивающие достойный уровень жизни: отсутствует задолженность по заработной плате, выплата заработной платы производится два раза в месяц, предусмотрены дополнительные гарантии по сравнению с действующим законодательством, улучшаются условия труда и др.
7. В целях реализации статьи 51 Трудового кодекса Российской Федерации и осуществлении контроля за выполнением коллективных договоров, в I полугодии 2020 года специалистами управления была изучена работа в данном направлении в 5 организациях: обществе с ограниченной ответственностью "Георгиевское предприятие автомобильного транспорта и механизации», муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза П.М.Однобокова города Георгиевска», Георгиевском муниципальном унитарном предприятии «САХ», муниципальном казенном учреждении «Управление ГО и ЧС г. Георгиевска», муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств станицы Незлобной».
В обследованных организациях обязательства, принятые сторонами, подписавшими коллективный договор, выполняются в полном объеме. Вместе с тем, сторонам коллективного договора общества с ограниченной ответственностью «Георгиевское предприятие автомобильного транспорта и механизации» были даны рекомендации внести дополнения в коллективный договор, содержащие обязательства сторон, направленные на:
- профилактику ВИЧ/СПИДа на рабочих местах и защиты права на труд работников, живущих с ВИЧ, в соответствии с принципами, изложенными в документах Международной организации труда, в рамках 99 сессии Международной конференции труда, на которой принята Рекомендация о ВИЧ/СПИДе и сфере труда (№ 200);
- создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 606
По итогам изучения установлено, что в организациях стороны, подписавшие коллективный договор, отчитываются перед трудовым коллективом о выполнении обязательств коллективных договоров на отчетно-выборных собраниях.
Результатом целенаправленной работы администрации округа по развитию системы социального партнерства является отсутствие коллективных трудовых споров в организациях уже на протяжении многих лет, повышение самозащиты трудовых прав работников, улучшение условий и охраны труда. Работа по охране труда организована на высоком уровне в таких организациях, как Георгиевское линейное производственное управление магистральных газопроводов общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Ставрополь» и общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Александрия», принявших участие в краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию работы службы охраны труда (специалиста по охране труда) среди работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, по итогам проведения которого награждены Почетной грамотой и Благодарственным письмом Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, соответственно.
8. В целях реализации переданных отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда по участию в урегулировании коллективных трудовых споров было принято постановление администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 14 августа 2019 г. № 2631 «Об утверждении административного регламента предоставления управлением труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края государственной услуги «Участие в урегулировании коллективных трудовых споров».
В истекшем периоде 2020 года нарушений прав и обязанностей сторон коллективных договоров не было: коллективных трудовых споров не возникало.
9. Благодаря слаженной работе всех заинтересованных ведомств, государственные полномочия Ставропольского края в области труда по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, территориальных, отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, заключаемых на территориальном уровне социального партнерства в округе исполняются в полном объеме, качественно и эффективно.
10. Приложение: таблицы на 8 л.
